在今年6月28日中央召開的全國創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會上，注冊會計(jì)師行業(yè)共有6個(gè)黨組織獲得“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號，有1名黨員獲得“全國創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號。正是在財(cái)政部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，注冊會計(jì)師行業(yè)逐步探索形成“杠桿化行業(yè)指導(dǎo)黨建工作體系”，以行業(yè)黨建體制為“支點(diǎn)”，以創(chuàng)新機(jī)制、健全制度、形成網(wǎng)絡(luò)等主題活動為“杠桿”，以抓關(guān)鍵、定目標(biāo)、明責(zé)任、促結(jié)合、強(qiáng)基層等工作措施為“著力點(diǎn)”，全面“撬起”點(diǎn)多線長面廣的行業(yè)黨建工作。
一、創(chuàng)新行業(yè)黨建工作管理體制
為解決行業(yè)黨建工作“由誰來干”的問題，行業(yè)黨委堅(jiān)持和發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，探索建立了“條塊結(jié)合、以條為主”的行業(yè)黨建工作管理體制。
一是建立健全行業(yè)黨的組織體系。2009年10月，部黨組批準(zhǔn)成立中國注冊會計(jì)師行業(yè)黨委。此后，強(qiáng)力推動各地參照建立行業(yè)黨組織，目前各省區(qū)市以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、事務(wù)所和從業(yè)黨員較多的199個(gè)地市均成立了行業(yè)黨組織。在此基礎(chǔ)上，采取“建、聯(lián)、掛、派”等方式，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋，以及事務(wù)所黨組織和黨員關(guān)系全理順。截至2012年6月底，全國有事務(wù)所黨組織3272個(gè)，從業(yè)黨員34413名。
二是強(qiáng)化行業(yè)黨委的指導(dǎo)職能。認(rèn)真履行部黨組賦予的指導(dǎo)和推動全行業(yè)黨建工作職責(zé)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到既是謀劃指揮的“司令部”，又是指導(dǎo)推動的“發(fā)動機(jī)”，還是協(xié)調(diào)運(yùn)作的“潤滑劑”。同時(shí)，堅(jiān)持尊重事務(wù)所黨組織和廣大黨員主體地位，注重引導(dǎo)他們發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性。
三是協(xié)調(diào)地方黨組織形成條塊合力。各地行業(yè)黨委在推進(jìn)行業(yè)黨建工作中發(fā)揮主渠道作用，同時(shí)緊緊依靠地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極尋求地方組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨工委的支持和指導(dǎo)，努力形成“條塊”合力。
二、創(chuàng)新行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)科學(xué)機(jī)制
2010年開始，為解決“該怎么干”的問題，行業(yè)黨委根據(jù)行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)和人員工作同質(zhì)、具有較強(qiáng)可比性的特點(diǎn)，探索設(shè)計(jì)并不斷完善了“指標(biāo)導(dǎo)引、自動比動”的創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制。
一是建立綜合評價(jià)指標(biāo)體系。分大、中、小型事務(wù)所和合伙人、注冊會計(jì)師、一般從業(yè)人員六類主體，從業(yè)務(wù)和黨建的16個(gè)方面，設(shè)計(jì)1561個(gè)量化指標(biāo)，建立起一套綜合評價(jià)指標(biāo)體系。
二是通過綜合評價(jià)選樹標(biāo)桿。每年都對事務(wù)所進(jìn)行綜合評價(jià)，各級行業(yè)黨委和注協(xié)對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核并分級逐步公開，樹立全國和省級兩個(gè)層面的先優(yōu)標(biāo)桿，引導(dǎo)和督促事務(wù)所和從業(yè)人員正確認(rèn)識和評價(jià)自身水平，找差距、找方向。
三是引導(dǎo)自動比動創(chuàng)先爭優(yōu)。把綜合評價(jià)與事務(wù)所百家排名、分級分類管理掛起鉤來，引導(dǎo)事務(wù)所和從業(yè)人員自覺創(chuàng)先爭優(yōu)，推動事務(wù)所黨建和業(yè)務(wù)雙促進(jìn)、雙提高。
三、創(chuàng)新行業(yè)黨建業(yè)務(wù)現(xiàn)代制度
為解決“如何干好”的問題，行業(yè)黨委堅(jiān)持和發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢，把“制度建設(shè)年”作為2011年行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備、功能齊全、科學(xué)管用的行業(yè)現(xiàn)代制度體系。
一是建立健全現(xiàn)代會計(jì)師事務(wù)所管理制度。重點(diǎn)建立健全了特殊普通合伙、總分所統(tǒng)一管理、風(fēng)險(xiǎn)防范和質(zhì)量控制、內(nèi)部考核與分配、人才培養(yǎng)使用等方面的制度。
二是建立健全新型行業(yè)管理和服務(wù)制度。重點(diǎn)是貫徹管理與服務(wù)并重的理念，根據(jù)深化和拓展行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對現(xiàn)有管理制度進(jìn)行了全面修訂，在此基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺。
三是建立健全改革創(chuàng)新的行業(yè)黨建制度。重點(diǎn)就加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)展黨員、選好配強(qiáng)書記、落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障等梳理、制定、完善了20多項(xiàng)制度。
四、創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展立體綜合網(wǎng)絡(luò)
為解決“怎樣持續(xù)”的問題，2012年，行業(yè)黨委按照中央組織部、中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，一方面抓規(guī)定動作——基層組織建設(shè)年，另一方面抓自選動作——網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年。
一是基層組織建設(shè)年先行先試。率先細(xì)化分類定級標(biāo)準(zhǔn)，較早完成事務(wù)所黨組織調(diào)查摸底和分類定級，指導(dǎo)各地行業(yè)黨組織根據(jù)定級結(jié)果分類下發(fā)整改意見書或通知書。率先召開交流推進(jìn)會，開展“回頭看”、“下基層”等系列活動，扎實(shí)推進(jìn)整改提高工作。承辦非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織書記示范培訓(xùn)班，堅(jiān)持“一竿子到底”方式，將事務(wù)所黨組織書記輪訓(xùn)了一遍。及時(shí)召開“學(xué)先進(jìn)、見行動”座談會，大力推進(jìn)學(xué)先創(chuàng)優(yōu)工作。
二是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年工作有序推進(jìn)。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技發(fā)展成果，探索構(gòu)建“技術(shù)支撐、全面覆蓋、互融互通、互促互動”的行業(yè)發(fā)展立體綜合網(wǎng)絡(luò)，在行業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，全面運(yùn)用信息技術(shù)，建構(gòu)起以創(chuàng)先爭優(yōu)為價(jià)值取向、全面推動行業(yè)發(fā)展的“大網(wǎng)絡(luò)”，使體制有序運(yùn)行、機(jī)制高效實(shí)施、制度有效執(zhí)行。目前，審計(jì)軟件開發(fā)、視頻會議系統(tǒng)建設(shè)、行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)工作都取得了突破性進(jìn)展。
五、創(chuàng)新行業(yè)指導(dǎo)黨建工作方法
一是抓牢理論研討。堅(jiān)持和發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢，先后兩次聯(lián)合中央黨校黨建部、光明日報(bào)等單位，召開行業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會，就行業(yè)黨建工作的路徑模式、事務(wù)所黨組織的功能定位、行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制等有關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行研討。
二是抓實(shí)督促指導(dǎo)。各級行業(yè)黨委委員在事務(wù)所建立聯(lián)系點(diǎn)，分片包干若干地區(qū)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作。全面建立工作進(jìn)展情況通報(bào)制度，對工作開展不力的給予指正。
三是抓緊工作關(guān)鍵。把省級行業(yè)黨組織作為關(guān)鍵層級，堅(jiān)持“省級抓、抓省級”；把行業(yè)各級黨組織書記作為關(guān)鍵人物，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”；把工作責(zé)任制作為關(guān)鍵手段，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)年度工作任務(wù)；把年初季末、重大節(jié)日、中央會議召開、領(lǐng)導(dǎo)批示作出等作為關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，及時(shí)推進(jìn)工作。
四是抓好典型引路。先后挖掘行業(yè)內(nèi)不同層次、不同類型、不同側(cè)面、不同領(lǐng)域的先優(yōu)典型1400多個(gè)，積極選樹了一大批“經(jīng)起推敲、叫得響亮、影響力大、示范性強(qiáng)”的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
五是抓嚴(yán)“一諾三評”。每年初都組織行業(yè)各級黨組織和廣大黨員圍繞中心工作進(jìn)行公開承諾，每年末組織上級行業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行點(diǎn)評、黨員群眾進(jìn)行評議，定期進(jìn)行評選表彰。每年都對各省級行業(yè)黨組織工作進(jìn)行點(diǎn)評，既對考核前10名的給予表揚(yáng)，又對考核暫時(shí)排在后3名的指出不足，在肯定成績的同時(shí)指出共性問題。
三年多來，習(xí)近平、李克強(qiáng)和李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對行業(yè)作出批示20次，深入行業(yè)考察指導(dǎo)2次。黨在行業(yè)的影響力和凝聚力顯著增強(qiáng)，行業(yè)健康發(fā)展得到有力推動，2011年與2009年相比，全行業(yè)業(yè)務(wù)收入由317億元增加到436億元，年均增長17.3%，成為行業(yè)歷史上增幅最快時(shí)期之一。建黨90周年時(shí)，3個(gè)地方行業(yè)黨委榮獲中組部授予的“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號；20多個(gè)黨組織和個(gè)人榮獲省級表彰。今年“七一”前，除獲得全國表彰的外，還有32個(gè)黨組織和16名黨員獲得省級表彰。近兩年，行業(yè)內(nèi)有1人當(dāng)選十八大代表，8人當(dāng)選省級黨代表。注會行業(yè)的黨建工作實(shí)踐，為推進(jìn)社會組織黨建工作起到了積極的示范性、引領(lǐng)性作用，已成為社會組織黨建工作的一面旗幟。
（作者為中國注冊會計(jì)師行業(yè)黨委常務(wù)副書記、中國注冊會計(jì)師協(xié)會副會長兼秘書長陳毓圭）
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